У першому бюджетному проєкті після повернення до Білого дому американський президент пропонує урізати мільярди доларів на операції ООН, включаючи миротворчі місії, пише Foreign Policy.

Експерти попереджають, що відхід США від багатосторонньої співпраці створить можливості для авторитарних режимів переписати глобальні правила гри. Джана Нельсон, ексстарший радник місії США в ООН, та Кріс Лу, експосол США з питань управління та реформ в ООН, наголошують на небезпечності такого підходу.

Історичні паралелі та китайський вплив

Під час першої каденції Трампа США вже виходили з низки міжнародних організацій, включаючи ЮНЕСКО та Раду ООН з прав людини. Досвід показав, що багатостороння співпраця може функціонувати без американської участі, але тоді простір заповнюють інші актори.

Показовим прикладом є Міжнародний союз електрозв’язку, який з 2015 до 2022 року очолював китайський представник Хоулін Чжао. За цей період Пекін використовував своє становище для просування власних технічних стандартів та інтересів китайських компаній. Китай, Росія та інші авторитарні держави також намагалися накласти обмеження на інтернет, що могло б вбудувати авторитарні принципи в архітектуру мережі.

Економічні та стратегічні аспекти

У 2023 році США надали 13 мільярдів доларів організаціям ООН — це лише 0,2 відсотка федерального бюджету. Для порівняння, на оборону країна витратила 13 відсотків від загального бюджету. Автори статті вважають такі витрати на глобальний вплив через ООН надзвичайно вигідною інвестицією.

Кадрові рішення в ООН тісно пов’язані з фінансовими внесками країн-донорів. Скорочення американського фінансування неминуче призведе до втрати впливових позицій, а майбутні глобальні норми писатимуть вже не американські експерти.

Спроби реформ та їхні обмеження

Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерреш ініціював довгоочікуваний процес реформ. Він пропонує об’єднати дублюючі агентства, перенести частину функцій з дорогих міст як Нью-Йорк та Женева до більш доступних локацій, а також скоротити персонал.

Проте структурна перебудова вимагає згоди всіх 193 країн-членів — складне політичне завдання, яке можливо виконати лише за умови активної участі США, послідовної дипломатії та готовності до компромісів.

Наслідки для глобального здоров’я

Вперше США пропускають Всесвітню асамблею охорони здоров’я, яку проводить Всесвітня організація охорони здоров’я — агентство ООН, з якого Трамп вийшов під час першої каденції і планує вийти знову. Тим часом Китай пообіцяв 500 мільйонів доларів ВООЗ, замінивши США як найбільшого донора і отримавши значний важіль для формування глобальної політики охорони здоров’я.

Автори підкреслюють, що ООН та споріднені інститути не зникнуть без США, але еволюціонуватимуть у напрямах, що відображають цінності та пріоритети інших країн. В епоху зростання авторитаризму та швидких технологічних змін така еволюція не буде нейтральною.

Чому це важливо знати

Відхід США від фінансування ООН може кардинально змінити баланс сил у світі. Коли демократії відступають, автократії поспішають зайняти їхнє місце. Це означає, що глобальні стандарти штучного інтелекту, інтернет-регулювання, охорони здоров’я та інших критично важливих сфер формуватимуться без американського впливу. Для України, яка покладається на міжнародну підтримку в протистоянні російській агресії, ослаблення американських позицій в ООН може мати серйозні наслідки для майбутнього отримання допомоги та підтримки міжнародного права.