Очікувані переговори між Росією та Україною у Стамбулі ускладнили європейські зусилля переконати США тиснути на Росію задля досягнення перемир’я, навіть попри невизначеність щодо деталей запланованих зустрічей.

Обіцянка прямих переговорів між Україною та Росією в Стамбулі зруйнувала європейські зусилля залучити США до запровадження нових санкцій проти Росії, якщо не буде негайного 30-денного перемир’я, пише The Washington Post.

Саме тоді, коли європейські офіційні особи помічали більший скептицизм команди президента Дональда Трампа щодо намірів Росії та обговорювали з американськими чиновниками санкції, пропозиція президента Путіна щодо переговорів змінила хід розмови.

Несподівана зустріч, запланована на четвер у Стамбулі, поставила санкційні плани під питання, за словами дев’яти європейських, українських та американських дипломатів і чиновників, які говорили на умовах анонімності через чутливість питання.

Хоча переговори сприймаються як можливий прорив у зусиллях припинити війну, Росія лише пізно в середу розкрила, що відправляє делегацію низького рівня із заступників міністрів. А після того, як високопоставлені американські посланці підтримали переговори, заявивши про свою участь, прессекретар Кремля Дмитро Пєсков заявив, що зустрічатися з ними не планують.

Коли лідери Франції, Британії, Німеччини та Польщі відвідали Київ минулими вихідними, щоб наполягати на перемир’ї, вони телефонували президенту Дональду Трампу, і він висловив готовність чинити тиск — включно з можливими санкціями — на Росію, розповіли двоє дипломатів.

Однак заклик Путіна до переговорів, який потім підтримав Трамп, знівелював намір щодо чергового посилення санкцій, оскільки всі сторони кинулися організовувати зустрічі в Стамбулі, хоча деталі щодо порядку денного та делегацій залишалися нечіткими.

«Відбувалася координація з американцями щодо санкцій, і були гарні сигнали. Але зрештою, це залежить від настрою дня», — сказав європейський чиновник.

Лідери континенту все ще наполягали на скоординованих європейських та американських санкціях, можливо, спрямованих на фінансовий та енергетичний сектори, щоб тиснути на Кремль задля припинення бойових дій. Але їхня невпевненість у тому, чи дотримається Вашингтон своїх зобов’язань, поглибилася, а європейські чиновники описували заклик Путіна до зустрічі як тактику затягування.

Дипломатичний ажіотаж у Туреччині наочно продемонстрував, як усі сторони конфлікту намагаються маневрувати, щоб вплинути на позицію президента Трампа. Водночас кожна делегація прагне уникнути образу «перешкоди» для досягнення мирної угоди, яку американський президент визначив як свою ключову зовнішньополітичну амбіцію.

Дводенна зустріч міністрів закордонних справ НАТО, що розпочалася в середу в південному турецькому місті Анталія, опинилася цілковито в тіні анонсованих переговорів. Саме новини про можливий дипломатичний прорив домінували в усіх обговореннях на полях Альянсу.

Переговори у Стамбулі можуть стати першим реальним зрушенням у мирному процесі, який фактично зайшов у глухий кут протягом останніх тижнів. Якщо зустріч відбудеться, це будуть перші прямі переговори між Києвом і Москвою з перших місяців повномасштабного російського вторгнення 2022 року. Американська делегація високого рівня — державний секретар Марко Рубіо, який наразі перебуває в Анталії на зустрічі НАТО, а також спеціальні посланці Стів Віткофф і Кіт Келлогг — за очікуваннями, мають прибути до Стамбула в п’ятницю для підтримки переговорного процесу.

Втім, ентузіазм щодо переговорів охолодив несподіваний маневр Кремля. Росія не підтвердила зустріч з американськими дипломатами, а в останній момент оголосила склад своєї делегації, яка суттєво поступається рівнем очікуванням української сторони. Замість самого Путіна, як на цьому наполягав президент України Володимир Зеленський, Москва відправляє до Стамбула трьох чиновників середньої ланки: помічника президента Володимира Мединського, заступника міністра закордонних справ Михайла Галузіна та заступника міністра оборони Олександра Фоміна. Показово, що Мединський вже очолював російську делегацію на провальних переговорах початку 2022 року, що може сигналізувати про незмінність підходу Кремля.

Затягування Росією рішення щодо складу своєї делегації мало без перебільшення критичні наслідки для самого факту проведення переговорів. За інформацією двох дипломатів, знайомих із ситуацією, президент Зеленський був настільки розчарований рівнем російського представництва, що майже прийняв рішення повністю скасувати участь України у стамбульській зустрічі.

Лише термінове втручання американських та європейських високопосадовців не дозволило зірвати переговорний процес. Західні партнери наполегливо переконували Зеленського, що Україна має бути представлена принаймні делегацією найвищого рівня — включно з керівником Офісу президента Андрієм Єрмаком та міністром закордонних справ Андрієм Сибігою. Попри всі аргументи, український лідер неодноразово висловлював сумніви у доцільності таких переговорів, демонструючи жорстку позицію щодо формату зустрічі.

«Зеленський не бачив сенсу взагалі їхати», — сказав один із дипломатів.

Спеціальний посланець США Стів Віткофф застосував переконливу стратегічну аргументацію у спілкуванні з українським керівництвом. За свідченням двох дипломатичних джерел, він представив участь у переговорах як «безпрограшну ситуацію» для Києва: якщо українська сторона прибуде, а російська делегація проігнорує зустріч, це створить дипломатичну пастку для Москви з відповідними міжнародними наслідками. А в разі появи обох сторін з’являється реальний шанс просунутися до офіційного перемир’я та подальшого завершення війни.

Попри досягнутий компроміс щодо участі високопосадової української делегації, Зеленський не відмовився від своєї головної вимоги — особистої зустрічі з Путіним на турецькій території. Очікувалося, що український президент прибуде до Анкари пізно ввечері в середу для переговорів з турецьким лідером, що може стати додатковим важелем дипломатичного тиску стосовно стамбульських переговорів.

«Чому особисто з ним [Путіним]? Тому що серйозна розмова про припинення вбивств і припинення війни повинна вестися з тим, хто в кінцевому підсумку ухвалює рішення в Росії, — сказав український чиновник. — Все залежатиме від того, чи боїться Путін приїхати до Туреччини чи ні. На основі його відповіді українське керівництво вирішить щодо наступних кроків».

Під час близькосхідного турне президент Трамп зробив примітну заяву на борту Air Force One. Відповідаючи на запитання журналістів щодо стамбульських переговорів, він визнав, що досі не має підтвердження щодо участі Путіна. «Я знаю, що він хотів би, щоб я був там. І це можливість… Я не знаю, чи буде він там, якщо мене там не буде. Ми з’ясуємо», — зазначив американський лідер, натякаючи на можливість власної участі як ключового фактора для російського президента.

Після публічної підтримки Трампом російсько-української зустрічі європейські лідери взяли вичікувальну позицію, відкладаючи подальші кроки до результатів четвергових переговорів. Водночас Європейський Союз не залишився повністю бездіяльним — у середу було схвалено 17-й пакет санкцій проти Росії. Проте цей пакет має обмежений характер і спрямований переважно на так званий «тіньовий флот», що допомагає Москві обходити нафтове ембарго.

Набагато амбітніші санкційні обговорення відбувалися між Брюсселем і Вашингтоном за лаштунками. Європейські дипломати розробляли план комплексних європейсько-американських обмежень, які мали б стати недвозначним попередженням Кремлю проти затягування переговорного процесу. Тепер ці плани поставлені на паузу.

«Був момент, коли [переговори] здавалися втраченою справою, але тепер здається, що може бути якийсь імпульс», як щодо переговорів, так і щодо американського апетиту до тиску на Росію, сказав європейський дипломат.

Він зазначив, що непередбачуваність Трампа може бути не такою вже й поганою, якщо це змушує і Кремль гадати. «Але цього разу потрібна достовірна загроза —, додав дипломат. — Інакше, здається, що Путіну не потрібно нічого робити, окрім як очікувати».

Незважаючи на дипломатичну невизначеність, президент Франції Емманюель Макрон у вівторок увечері виступив з чіткою заявою про готовність запровадити нові санкції «у найближчі дні» та «у тісній координації зі Сполученими Штатами», якщо Москва відмовиться від перемир’я. За його словами, представники ЄС активно ведуть консультації не лише з адміністрацією Трампа, але й напряму з американськими сенаторами щодо потенційних санкційних пакетів. Серед пріоритетних цілей нових обмежень розглядаються російський фінансовий сектор, а також нафтогазова галузь.

Новопризначений посол США в НАТО Метью Г. Вітакер зайняв більш обережну, але все ж принципову позицію. «Все на столі», — заявив він, коментуючи зусилля з припинення війни.

Дипломат наголосив на необхідності прагматичного підходу: «Ми зрештою маємо судити про відданість президента Путіна довгостроковому перемир’ю за діями Росії, а не за словами».

Коли журналісти поставили пряме запитання про можливі нові санкції у разі відмови Росії від негайного 30-денного перемир’я, посол уникнув конкретних обіцянок, обмежившись фразою: «Ми просто маємо робити це крок за кроком». Така стримана риторика відображає нинішню позицію Вашингтону, де перевага надається переговорному процесу, а не ескалації санкційного тиску.

«Я думаю, що президент Трамп висловив, що він розчарований Росією. Раніше він був розчарований Україною, — додав Вітакер. — З моєї точки зору, я думаю, що ми зараз настільки близькі, як ніколи до припинення бойових дій. Але ми маємо подивитися, як це розгортатиметься».

Чому це важливо знати

Заплановані переговори у Стамбулі оголили вразливість західної єдності у питанні санкційного тиску на Росію. Втручання президента Трампа як ключового посередника кардинально змінило динаміку мирного процесу, створивши для європейських лідерів складну дилему: як продовжувати підтримувати Україну і водночас не суперечити дипломатичним ініціативам Білого дому.

Нинішній момент може стати визначальним у спробах завершити війну через переговори. Проте залишається відкритим питання, чиї інтереси в результаті будуть задоволені та яка ціна миру буде прийнятною для всіх залучених сторін. Результати стамбульських переговорів неминуче вплинуть на майбутній баланс сил не лише в регіоні, але й у глобальній системі міжнародних відносин.