Які порушення виявив Мінкульт на Вільшанській

Будівництво ЖК OZON Concept House ведеться в межах історичного ареалу Києва. Міністерство культури провело перевірку та встановило, що роботи відбуваються без погодженої проєктної документації — тобто без дозволу центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини. Посадовці послалися на порушення вимог статті 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

За словами Георгія Могильного, саме тут криється ключова проблема. Вимоги щодо отримання такого погодження дійсно існували в частині 7 статті 32 зазначеного закону. Однак ці норми втратили чинність з 1 січня 2023 року. Тобто Мінкульт видав припис на підставі порушення, якого юридично не може існувати вже понад три роки.

Чому припис може не мати юридичної сили

Як пояснює Могильний, він особисто подавав звернення до Міністерства культури щодо будівництва на Вільшанській. У зверненні було детально, з посиланням на всі документи, розписано порушення режимів використання Центрального історичного ареалу Києва. Окремо акцентувалася увага на тому, що частина 7 статті 32 була скасована, і мова йде не про відсутність формальних погоджень, а саме про порушення встановлених режимів використання історичного ареалу.

Проте, за словами пам’яткоохоронця, посадові особи Міністерства повністю проігнорували зміст звернення. Замість перевірки дотримання режимів використання історичного ареалу вони начебто виявили порушення, якого не може існувати за чинним законодавством.

Георгій Могильний також зазначає, що про втрату чинності цих норм знають навіть у Державній інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ). За його словами, голова ДІАМ Новицький у своїх відповідях згадує про скасування цієї норми, щоправда, лише коли це вигідно самій інспекції.

Хто стоїть за будівництвом ЖК OZON

Відповідальність за видання припису з некоректним правовим обґрунтуванням несе безпосередньо Міністерство культури та інформаційної політики України. Могильний називає конкретних посадовців: очільницю Міністерства Тетяну Бережну та її профільного заступника Івана Вербицького.

За забудову відповідає компанія SAGA Development, заснована Андрієм Вавришем, яка реалізує проєкт у партнерстві з BGV Group Management Геннадія Буткевича. Будівництво ведеться в межах Центрального історичного ареалу Києва, що має особливий режим використання та охорони.

Чи зможе забудовник оскаржити припис

На сьогодні Мінкульт формально видав припис про зупинку робіт. Проте, як прогнозує Георгій Могильний, цей документ навряд чи матиме реальний ефект. За його оцінкою, забудовник зможе елементарно оскаржити припис у суді, оскільки він ґрунтується на нормі, яка не діє з 2023 року.

Пам’яткоохоронець наголошує, що реальним порушенням на цьому будівництві є недотримання режимів використання Центрального історичного ареалу. Саме цю підставу, за його словами, мало перевіряти Міністерство, але цього зроблено не було.

Могильний зазначає, що будівництво на Вільшанській порушує, зокрема, міжнародні зобов’язання України за Конвенцією про охорону архітектурної спадщини Європи. Наразі невідомо, чи планує Мінкульт переглянути правову підставу припису.

Чим загрожує ситуація для історичного центру Києва

Ситуація з приписом на Вільшанській ілюструє системну проблему охорони культурної спадщини в Києві. Навіть коли відомства реагують на скарги громадськості, їхні дії можуть виявитися юридично неспроможними, що фактично грає на руку забудовникам.

Георгій Могильний відверто ставить питання: чи є дії Мінкульту звичайною помилкою, яку відомство оперативно виправить, чи це свідомі дії з метою забезпечити прикриття незаконному будівництву. У першому випадку Міністерство має якнайшвидше видати новий припис з коректною правовою підставою — порушення режимів використання історичного ареалу. У другому — йдеться про серйозний корупційний ризик.

Центральний історичний ареал Києва охоплює найцінніші території столиці з багатовіковою забудовою. Порушення режимів його використання загрожує незворотною втратою архітектурної спадщини, яка має значення не лише для Києва, а й для всієї країни.

Раніше ми писали

На київському Подолі під час війни продовжують знищувати об’єкти культурної спадщини попри мораторій та судові справи. Пам’яткоохоронці подали заяву до прокуратури через руйнування історичних будівель на Подолі. Як повідомлялося, чверть Подолу перебуває у критичному стані — кожна четверта будівля району занедбана або зруйнована.