ЄС не виключає домовленостей з Хафтаром, аби стримати Путіна та міграційний тиск

Європейський Союз має залишатися відкритим до переговорів із проросійським лівійським військовим лідером Халіфою Хафтаром, щоб запобігти можливій зброїзації міграції з боку Володимира Путіна. Про це заявив єврокомісар з питань міграції Магнус Бруннер у коментарі POLITICO під час саміту міністрів внутрішніх справ ЄС у Баварських Альпах.

«Факт того, що Росія посилює свій вплив у Лівії, — це саме наше занепокоєння, і тому ми повинні також взаємодіяти з Лівією», — наголосив Бруннер.

За його словами,

«безумовно, існує небезпека того, що Росія… [буде] використовувати мігрантів і міграційне питання загалом як зброю проти Європи. Ця зброїзація вже відбувається, і, звичайно, ми також побоюємося, що Росія має намір зробити те саме з Лівією».

Зневага Хафтара до ЄС і готовність до нових переговорів

Заява Бруннера прозвучала лише через кілька тижнів після принизливого інциденту в Бенгазі, коли Хафтар вигнав єврокомісара з міграції під час візиту європейської делегації разом із міністрами Італії, Греції та Мальти, які прагнуть стримати потік мігрантів, що прибувають до їхніх країн із Північної Африки.

Лівійські чиновники тоді оголосили Бруннера «persona non grata», оскільки він та інші члени європейської дипломатичної делегації, побоюючись створити враження легітимізації адміністрації, яку більшість світу не визнає, відмовилися фотографуватися під час зустрічі з міністрами Хафтара — згідно з реконструкцією POLITICO, заснованою на розмовах із чиновниками.

«У Бенгазі ми не знали, хто сидить навпроти нас», — пояснив Бруннер. «З точки зору процесу це не було цілком зрозуміло. І тому врешті-решт переговори не відбулися. Але ми, звичайно, готові продовжити ці переговори в будь-який час. На мою думку, це терміново необхідно».

«Є ще канали комунікації на технічному рівні, які працюють дуже добре»,

— зазначив він щодо переговорів між ЄС та офіційними особами, які представляють Хафтара.

Зростаюча тривога Європи та ризики від Путіна

Європа діє в умовах зростаючої тривоги: Італія та Греція б’ють на сполох через збільшення потоку біженців з Лівії. Парадокс у тому, що загальна кількість нелегальних перетинів кордону ЄС скоротилася на 20% за першу половину 2025 року, але центральний середземноморський маршрут став ще активнішим. Саме ним прибуває 39% усіх нерегулярних мігрантів — це робить його найбільш завантаженим шляхом до Європи.

У відповідь на сплеск біженців з Лівії Греція вдалася до радикального кроку: призупинила на три місяці розгляд заяв про притулок від усіх, хто прибуває морем із Північної Африки. Правозахисники різко розкритикували це рішення.

Головний страх ЄС: Путін повторить у Лівії свій східноєвропейський сценарій. Там Кремль уже веде гібридну війну, використовуючи міграцію як зброю. Брюссель звинувачує Мінськ і Москву в організації потоків біженців через кордони Польщі та Литви. Мета очевидна — дестабілізувати Європу зсередини: посіяти політичний хаос та підживити антиімміграційні партії, які часто симпатизують Росії.

Бруннер заявив, що небезпека впливу Путіна в Лівії не залишає Європі іншого вибору, крім як проводити переговори з Хафтаром і «викласти наші варіанти на стіл, коли йдеться про міграційну дипломатію». Це передбачатиме поєднання міграційних переговорів із такими питаннями, як допомога розвитку Лівії або спрощення отримання європейських віз для лівійців, сказав Бруннер.

Пропозиції ЄС: візи для лівійців та депортації до Сирії й Афганістану

У вівторок міністри внутрішніх справ ЄС мають розглянути питання про те, як ставитися до Лівії, під час неформального саміту в Копенгагені, в якому бере участь Бруннер.

На міграційному саміті 18 липня на вершині найвищої гори Німеччини — Цугшпітце — міністри внутрішніх справ намагалися узгодити спільні пропозиції щодо суворіших європейських міграційних правил, досягнувши консенсусу з низки заходів, включаючи створення центрів повернення для відхилених шукачів притулку за межами ЄС та уможливлення депортацій до Сирії та Афганістану. Саміт був спільно організований Німеччиною та Францією, і в ньому взяли участь інші країни ЄС із жорсткою міграційною позицією, такі як Польща та Данія.

Лівійський компроміс: ціна безпеки vs права людини

Лівія залишається особливою проблемою для лідерів ЄС. За даними УВКБ ООН, у цій північноафриканській країні проживає понад 600 000 переміщених осіб. ЄС надає кошти Береговій охороні Лівії для запобігання потраплянню мігрантів до блоку, незважаючи на численні повідомлення про порушення прав людини.

У 2023 році Організація Об’єднаних Націй опублікувала звіт із доказами злочинів проти людяності, скоєних проти мігрантів у Лівії, включно з «переконливими» доказами систематичних тортур і сексуального рабства.

Західна частина Лівії контролюється міжнародно визнаним Урядом національної єдності зі столицею в Тріполі. Хафтар контролює східну частину країни, де як західні, так і російські офіційні особи змагаються за вплив.

Брюссель має довгу й суперечливу історію угод із лівійськими диктаторами заради стримування міграції. Все почалося з Муаммара Каддафі, який до своєї загибелі в 2011 році фактично був воротарем Європи.

Чому це важливо знати

Для України ця історія є критично важливою у двох аспектах.

• По-перше, Росія продовжує застосовувати гібридні інструменти, зокрема міграцію, для дестабілізації Європи, що може відволікати її увагу й ресурси від підтримки України.
• По-друге, легітимація проросійських авторитарних режимів, таких як режим Хафтара, створює небезпечний прецедент — компроміси заради короткострокового спокою можуть посилити глобальний вплив Кремля.

Європейська дипломатія стоїть перед вибором між принципами та прагматизмом. Вміння втримати баланс у таких ситуаціях — визначальний фактор майбутньої солідарності з Україною та європейської стійкості перед загрозами з боку Путіна.