Але з часом ця ініціатива втратила значущість, поступившись BRICS. У 2025 році, як зазначає видання Foreign Policy, настав слушний момент повернути IBSA до гри — і на це є три переконливі причини.

BRICS змінився — і не в кращий бік для демократій

Розширення BRICS у 2024 році, а також глибокі внутрішні розбіжності через вторгнення Росії в Україну, перетворили колись ефективну групу на громіздку коаліцію з суперечливими інтересами. Китай і Росія прагнуть використати BRICS як платформу для протидії Заходу, тоді як Індія, Бразилія та Південна Африка дотримуються політики мультивирівнювання (multialignment). У результаті простір для демократій у BRICS звужується.

Наприклад, на нещодавній зустрічі міністрів закордонних справ BRICS країни вперше не змогли ухвалити спільну заяву. Причиною стало небажання нових учасників — Єгипту та Ефіопії — підтримати пункт про реформу Ради безпеки ООН, за яку давно виступають Бразилія, Індія та ПАР.

Мультиполярність і Трамп — час діяти незалежно

Повернення Дональда Трампа до Білого дому створює додаткову геополітичну нестабільність, але й відкриває нові можливості для країн IBSA. Кожна з цих держав по-своєму вибудовує стратегічні відносини із Заходом: Індія суттєво посилила зв’язки зі США і стала ключовим учасником безпекового діалогу Quad (разом зі США, Японією та Австралією). Бразилія активно працює над ратифікацією історичної торговельної угоди між Mercosur та Європейським Союзом і вже отримала від Вашингтону статус «основного союзника поза НАТО».

Ситуація для Південної Африки виглядає складнішою — країна ризикує погіршити відносини з адміністрацією Трампа. Саме в цьому контексті відродження IBSA може стати для ПАР страховою платформою, де Індія та Бразилія допоможуть зберегти вплив у західному світі, попри можливі розбіжності зі США.

Демократичний голос, якого бракує

Після розширення BRICS у 2024 році демократичні держави перестали бути більшістю в цьому об’єднанні. Якщо раніше три з п’яти членів були демократіями, то зараз це співвідношення змінилося не на їхню користь. Така зміна балансу суттєво ускладнює просування питань, пов’язаних із правами людини, протидією дезінформації, захистом свободи слова та демократичним інтернет-урядуванням.

Показовим прикладом цих змін стала доля BRICS Academic Forum — колись інтелектуально насиченої платформи для науковців із країн-учасниць. Нині форум перетворився на формальність, де практично немає простору для відвертих дискусій чи відкритої незгоди з офіційною політикою держав-членів. Відродження IBSA дозволило б створити альтернативну наукову структуру для вільного обміну ідеями між дослідниками з трьох демократичних країн, де можливий справжній діалог без авторитарних обмежень.

Історія та здобутки IBSA

Форум IBSA було створено після знакової зустрічі лідерів трьох країн Глобального Півдня — прем’єр-міністра Індії Атала Біхарі Ваджпаї, президента Бразилії Луїса Інасіо Лули да Сілви та президента Південної Африки Табо Мбекі — під час саміту G8 в Евіані (Франція) у 2003 році. Усі троє були запрошені на саміт лише як спостерігачі, що викликало відому фразу Лули:

«Що з того, що нас запросили на десерт бенкету сильних світу цього? Ми хочемо їсти основну страву, десерт і каву».

У межах IBSA було створено систему тристоронньої співпраці з робочими групами в ключових галузях: сільське господарство, енергетика, довкілля, оборона та інші. Країни-учасниці ефективно координували дії в ООН, Всесвітній організації охорони здоров’я, Світовій організації торгівлі (СОТ) та реалізували кілька значущих спільних ініціатив:

• TRIPS waiver (2003) — ініціатива, що дозволила країнам, що розвиваються, експортувати дженерики під час надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я без згоди власників патентів;
• Фонд IBSA для розвитку — хоч і з відносно скромним фінансуванням, але символічний приклад співпраці Південь-Південь;
• Військово-морські навчання IBSAMAR — спільні військові тренування флотів трьох країн.

Форум також став потужним рушієм міжнародних реформ: країни IBSA послідовно просували ідею розширення Ради безпеки ООН, координували позиції в Раді ООН з прав людини та виступали зі спільними заявами щодо різних конфліктів — від Сектору Гази до України. Як висловився один із наступних прем’єр-міністрів Індії Манмохан Сінгх, IBSA стала «могутньою моральною силою в сьогоднішньому неспокійному світі».

Що пішло не так і як це виправити

Занепад IBSA став очевидним у 2013 році, коли запланований у Нью-Делі саміт на честь 10-річчя форуму було скасовано. Однією з ключових причин стала зосередженість президентки Бразилії Ділми Русеф на внутрішніх проблемах — країну тоді охопила хвиля масштабних протестів. На відміну від свого попередника Лули, Русеф приділяла менше уваги активній міжнародній політиці.

Проте більш важливим фактором маргіналізації IBSA стало приєднання Південної Африки до BRICS у 2010 році — кроку, який активно лобіював Пекін. Аналітики вважають, що Китаю було вигідно послабити платформу Глобального Півдня, в якій він не брав участі, й натомість посилити власний вплив через BRICS.

Попри це, тодішній прем’єр-міністр Індії Манмохан Сінгх наголошував на унікальності IBSA: «IBSA має власну ідентичність. Це три континенти, три демократії».

Сьогодні саме ця унікальна формула — демократичні лідери трьох континентів: Африки, Латинської Америки та Азії — може стати ефективною противагою як західному однополярному підходу, так і зростаючому впливу китайсько-російської осі в межах BRICS. Відродження IBSA дозволило б сформувати третю силу, здатну балансувати між геополітичними полюсами.

Що може дати відроджена IBSA

1. Посилення голосу демократій

Спільна позиція трьох впливових демократій Глобального Півдня може значно ефективніше впливати на порядок денний G20, ООН та інших міжнародних організацій. Країни IBSA, виступаючи єдиним фронтом з ключових питань, здатні просувати реформи міжнародних інституцій, які десятиліттями блокуються.

2. Міжрегіональна демократична дипломатія

Тристоронній формат, що об’єднує ключові держави трьох континентів, створює унікальну платформу для регіональних партнерств з іншими демократіями Африки, Азії та Латинської Америки. IBSA може стати ядром ширшої коаліції держав, що поділяють демократичні цінності, але шукають альтернативу західноцентричним інституціям.

3. Технологічна та цифрова співпраця

У світі, де цифрові права та кібербезпека стають критично важливими, країни IBSA можуть розробляти спільні підходи до регулювання інтернету, протидії дезінформації та захисту приватності. Досвід співпраці під час пандемії COVID-19 можна перенести на інші сфери охорони здоров’я та технологічного розвитку.

4. Незалежне реагування на кризи

Відроджена IBSA зможе формувати узгоджені позиції щодо врегулювання конфліктів у Судані, Гаїті, М’янмі та інших гарячих точках, не обмежуючись необхідністю враховувати інтереси авторитарних партнерів, як це відбувається в BRICS. Це дозволить просувати більш принципові підходи до вирішення міжнародних криз.

5. Академічна та дослідницька синергія

Створення нового формату для взаємодії дослідників та експертів із країн IBSA забезпечить простір для вільного діалогу, критичного мислення та спільних проєктів. Такий формат міг би запропонувати альтернативу BRICS Academic Forum, що втратив свою інтелектуальну незалежність.

Чому це важливо знати

У сучасній глобальній системі демократичні держави Глобального Півдня опинилися під подвійним тиском. З одного боку, західні країни часто очікують від них повного узгодження позицій без врахування регіональних особливостей та інтересів. З іншого — авторитарні держави, особливо Китай і Росія, намагаються використати існуючі суперечності для посилення власного впливу та просування недемократичних моделей управління.

Відродження IBSA в цьому контексті — значно більше, ніж питання міжнародного престижу трьох країн. Це стратегічний інструмент захисту справжньої багатополярності, демократичних цінностей та регіональної самодостатності. Форум міг би стати простором, де рівноправний діалог між державами різних континентів не підпорядковується ані західній, ані китайсько-російській логіці світового порядку.

Для України, яка активно шукає підтримки міжнародної спільноти та намагається диверсифікувати свої дипломатичні контакти поза традиційними західними союзниками, існування таких альтернативних платформ могло б відкрити нові можливості. Демократичний голос IBSA у питаннях захисту територіальної цілісності, міжнародної безпеки та протидії агресії мав би особливу вагу саме тому, що походить від незахідних демократій, які цінують суверенітет та поважають міжнародне право.