На тлі нових тарифів і тиску з боку США, організація БРІКС формує стратегію виживання: менше геополітики, більше фінансів розвитку та кліматичних ініціатив.

Лідери країн організації БРІКС (BRICS) збираються на саміт, що відбудеться 6-7 липня в Ріо-де-Жанейро (Бразилія) на тлі безпрецедентного тиску з боку Вашингтону, пише Foreign Policy. Президент Дональд Трамп відкрито атакує цей блок, погрожуючи 100-відсотковими митами, якщо його члени спробують підірвати глобальне домінування долара. США також розгорнули торговельну війну проти майже всіх учасників BRICS, а Іран — один із членів групи — нещодавно зазнав потужного військового удару з боку Сполучених Штатів.

Попри це, БРІКС — блок, що після розширення 2023 року об’єднує Бразилію, Росію, Індію, Китай, ПАР, Єгипет, Ефіопію, Індонезію, Іран та ОАЕ — зберігає потенціал стати основою нового міжнародного порядку. Але щоб вижити в епоху «Америка понад усе», група має радикально переосмислити свої амбіції та підходи.

Глобальний Південь шукає альтернативи в епоху невизначеності

Саранг Шідоре, директор Програми Глобального Півдня в Інституті Квінсі, наголошує: участь країн Глобального Півдня в БРІКС — це не повернення до застарілої солідарності «Третього світу» 1970-х. Натомість держави прагнуть захистити обмежений набір спільних інтересів у співпраці з Росією та Китаєм — тим, що автор називає «глобальним сходом».

Ці інтереси випливають із двох реалій сучасного світу.

• По-перше, глобальний порядок під керівництвом США зазнає невдач на багатьох фронтах — від вирішення глобальних проблем до недавнього розгортання тарифної війни.
• По-друге, занепад однополярності та непередбачувана зовнішня політика перетворили Сполучені Штати на ненадійного партнера, різко підвищивши глобальну невизначеність.

«Коли невизначеність висока, раціональний імпульс — розподілити ризики та інвестувати в альтернативні структури», — пояснює логіку Шідоре.

Фінансова альтернатива із Шанхаю

Хоча матеріальний вплив БРІКС поки обмежений, сам факт існування трансрегіонального клубу без жодної держави з Глобальної Півночі — це сміливий експеримент, який не варто недооцінювати. Найбільших успіхів блок досяг у сфері фінансування розвитку через Новий банк розвитку (NDB) зі штаб-квартирою в Шанхаї.

Попри те, що річне кредитування банку становить близько $4 млрд (значно менше за Світовий банк), NDB функціонує вже десятиліття, зберігаючи високий міжнародний кредитний рейтинг. Важливо, що банк впровадив інноваційні практики управління: відсутність єдиного контролюючого акціонера, ротаційне президентство між п’ятьма засновниками БРІКС та застосування національних стандартів щодо праці й довкілля у своїх проєктах.

Три кроки для виживання: заспокоїти, скоротити, підсилити

Логічно кажучи, політика «Америка понад усе» лише посилює обґрунтування існування БРІКС. Проте бунтівний настрій у Вашингтоні вимагає від блоку обережності. Шідоре пропонує триступеневу стратегію: заспокоєння (reassurance), скорочення амбіцій (retrenchment) та посилення в ключових сферах (reinforcement).

Перше: заспокоїти Вашингтон

БРІКС має переконати американську адміністрацію та народ, що блок не є антиамериканським чи антизахідним клубом і не прагне повалити долар. Індія та Бразилія вже зробили такі заяви, але Росія під санкціями активно просувала альтернативні валютні механізми під час свого головування у 2024 році. «Ці зусилля слід відкласти на потім», — радить автор, зазначаючи, що повалення долара все одно залишається нездійсненною мрією.

БРІКС має простий аргумент для Вашингтону: глобальні проблеми не зникнуть самі собою, навіть якщо Америка зачинить двері. Масова міграція, тероризм, транснаціональна злочинність — ці виклики не знають кордонів і не чекають на вибори.

Парадокс у тому, що допомагаючи створити стабільніший світ, БРІКС фактично працює на американські інтереси. Менше хаосу за кордоном означає менше проблем удома — логіка, яку навіть найзатятіші прихильники «Америки понад усе» не можуть заперечити.

Друге: скоротити надмірні амбіції

БРІКС потребує відмови від свого всеохопного порядку денного. Останнім часом ініціативи блоку розширилися на забагато сфер. Група, що досі не має формального секретаріату чи постійного персоналу, мусить зробити складний вибір пріоритетів.

Геополітика та безпека — це мінне поле для БРІКС. Кожне гостре питання здатне розколоти блок зсередини, адже його створювали як економічний клуб, а не військовий альянс.

Досі групі вдавалося балансувати: знайти спільну мову щодо війни Росії проти України, виступити єдиним фронтом проти порушень у війні між Ізраїлем і угрупованням «Хамас». Але це крихка рівновага. Кожна нова криза — це тест на міцність для коаліції, де Індія дивиться на Захід, Китай будує власний світовий порядок, а Росія шукає союзників проти санкцій.

Тому БРІКС доведеться грати в дипломатичні шахи: обирати лише ті битви, де перемога не коштуватиме розколу. Інакше блок ризикує повторити долю багатьох амбітних альянсів — розпастися через те, що намагався охопити неосяжне.

Третє: посилити те, що працює

Клімат і здоров’я як нові можливості

Головна ставка БРІКС — це гроші для розвитку. Новий банк розвитку має стати фінансовим серцем блоку, але поки що він більше схожий на стартап, ніж на глобального гравця. Дев’ять членів проти сотні в китайському AIIB — цифри говорять самі за себе. Двері відкриті для всіх країн ООН, але чомусь черги немає.

Справжній шанс для БРІКС — зайняти ніші, які США покинули в пориві ізоляціонізму. Скажімо, клімат: поки багаті країни сперечаються про вуглецеві квоти, мільярди людей на Півдні потребують конкретної допомоги — як вижити в світі, що нагрівається. Дамби проти повеней, стійкі до посухи культури, системи раннього попередження землетрусів та цунамі — це не гламурно, але життєво необхідно.

Або глобальне здоров’я. Китай та Індія вже виробляють вакцини для половини планети. Чому б не перетворити паперовий «центр досліджень вакцин» БРІКС на реальну установу — щось на кшталт CDC для Глобального Півдня? США виходять із ВООЗ, залишаючи вакуум, який хтось неодмінно заповнить. Питання лише в тому — хто і з якими намірами став членом БРІКС.

Торгівля як спільний знаменник

Нарешті, держави БРІКС одностайні у захисті глобального торговельного порядку. Навіть коли міністри закордонних справ не змогли видати спільну заяву в квітні, заява голови від Бразилії підкреслила чіткий консенсус блоку щодо торгівлі. Члени БРІКС які ще не приєдналися до Багатосторонньої тимчасової апеляційної арбітражної угоди (MPIA) — добровільного органу, створеного для подолання спричиненого США застою в механізмі вирішення спорів СОТ — мають зробити це якнайшвидше, пише Foreign Policy.

Чому це важливо знати

БРІКС формується як платформа для побудови нового міжнародного порядку — більш збалансованого та незалежного від односторонніх рішень США. Для України, яка перебуває в епіцентрі глобального конфлікту та покладається на міжнародне право, така трансформація несе як виклики, так і можливості.

Якщо БРІКС обере шлях конструктивної співпраці у сферах розвитку, клімату та охорони здоров’я, це відкриє нові канали для діалогу та партнерства. Але якщо блок стане інструментом реваншистських амбіцій Москви чи Пекіну, наслідки для глобального порядку, заснованого на правилах, можуть виявитися руйнівними.