Тендер, який щороку виграє один і той самий

Наприкінці 2025 року комунальна установа «Контактний центр міста Києва» оголосила тендер на транскрибування записів дзвінків вартістю 3 149 000 гривень. Завдання підрядника — перетворити всі телефонні розмови з киянами за 2025 рік на текст та зберегти їх у сховищі.

Єдиним учасником і переможцем став ФОП Мельничук Вадим Володимирович. Аналогічна ситуація повторюється починаючи з 2023 року: щороку — один виконавець, сума — близько 3 мільйонів гривень.

У 2023 році на тих самих торгах з’явився конкурент — компанія «Є-консалтинг» із дешевшою пропозицією. Її відхилили. Офіційна причина — невідповідність технічній специфікації. Питання залишається відкритим: чи може будь-який інший підрядник взагалі відповідати вимогам цього тендеру?

Ключ до схеми — програмне забезпечення CallWay

Відповідь на це питання криється в одній умові тендерної документації: транскрибування має бути інтегроване з програмним забезпеченням CallWay — системою, на якій працює контакт-центр. Виконавець зобов’язаний мати підтверджений досвід роботи саме з цим ПЗ.

ФОП Мельничук з 2017 року є одним із керівників ТОВ «УНІСАП» — компанії у сфері комп’ютерного програмування, левова частка закупівель якої пов’язана саме з CallWay. У тендерній документації одного з контрактів контактною особою від ТОВ «УНІСАП» вказано Мельничука Вадима, а електронна пошта для зв’язку закінчується на @callway.com.ua.

Логіка схеми проста: держустанова купує ПЗ у конкретного постачальника, потім щороку пише тендерні вимоги під його ж представника. Інші учасники або не мають інтеграції з потрібною системою, або їх відхиляють. Механізм, який дозволяє щороку виводити мільйони з міського бюджету, відтворюється автоматично.

Хто стоїть за ФОП Мельничуком

Серед засновників ТОВ «УНІСАП» поряд із Мельничуком значиться Юрій Петрович Чабаник — кінцевий бенефіціар підприємства. Його ім’я фігурує в кримінальному провадженні щодо КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району». За версією слідства, посадовці комунального підприємства вступили в змову з ТОВ «Енерго Рішення» та ФОП Чабаником: штучно створювали конкуренцію на торгах, завищували ціни, а різницю ділили. Через закупівлю світильників за цінами на 60–70% вищими за ринкові бюджет Києва втратив понад 1,6 мільйона гривень.

Чабаник пов’язаний і з Київрадою. У 2020 році він фінансував виборчу кампанію кандидата, а нині чинного депутата Київської міської ради Миколи Конопелька. Той обіймає посаду заступника голови Постійної комісії з питань архітектури, містопланування та земельних відносин. За даними руху «Чесно», Конопелько проголосував «за» 80% так званих «туалетних схем» — корупційних рішень щодо виділення землі. Комісія, де він працює, свого часу тісно співпрацювала з Петром Оленичем — колишнім заступником Кличка, який перебуває під слідством у справі про розкрадання землі.

Юридична адреса ТОВ «УНІСАП» — вул. Олексія Терьохіна, 8а в Києві. У тій самій будівлі розташований бізнес-центр, орендою площ в якому займається ТОВ «Центр комерційних площ». Керівник цієї компанії — Андрій Кокуца, відомий як інвестор розробки Детального плану території, що дозволив легалізувати скандальне будівництво торговельного центру Ocean Mall, пов’язаного з бізнесменом Вагіфом Алієвим.

Скільки це коштувало б насправді

За умовами договору, підрядник має транскрибувати 1 965 000 хвилин аудіо за 14 днів при допустимій точності розпізнавання 80%. Виходячи зі звітів КМДА, у 2025 році до лінії 1551 надійшло близько 1,8 мільйона звернень — тобто середня тривалість кожного дзвінка менше хвилини.

Для порівняння: онлайн-сервіси транскрибування на базі штучного інтелекту — Transkriptor, Turboscribe та подібні — коштують близько 10 доларів на місяць за один обліковий запис. При підключенні 10 акаунтів весь обсяг файлів можна обробити менш ніж за три доби, а загальний бюджет такого рішення склав би 200–400 доларів, тобто приблизно 16–32 тисячі гривень — у десятки разів менше за суму, яку щороку отримує ФОП.

Альтернативою могли б стати й готові українські рішення для кол-центрів. Наприклад, сервіс Ringostat закриває не лише транскрибацію, а й аналітику та автовідповідачі. За максимальною підпискою на 60 операторів вартість складе 864 000 гривень на рік — у 3,5 рази менше за контракт із ФОП Мельничуком, але з ширшим функціоналом.

Чому це важливо знати

Ця схема — не просто про 3 мільйони гривень на рік. Це механізм, який відтворюється щороку: тендерні вимоги пишуться під конкретного виконавця, альтернативи відсікаються на старті, а міський бюджет фінансує одну й ту саму особу. Подібні практики формують середовище, де чесна конкуренція у публічних закупівлях стає неможливою, а дешевші й ефективніші рішення ніхто навіть не розглядає — бо системі це невигідно.

Раніше ми писали

Як ми раніше писали, у Києві судитимуть посадовця КМДА за переплату 4,8 мільйона гривень під час закупівлі генераторів для пунктів незламності. Також ми повідомляли про те, як директор комунального підприємства вимагав 1,2 мільйона гривень відкату за чесно виграний тендер.