Як посадовець переплатив 1,2 млн за огородження

У липні 2024 року КП «ШЕУ Деснянського району» та підрядна організація уклали договір на закупівлю дорожнього огородження бар’єрного типу. Заступник начальника підприємства, який ініціював та супроводжував цю закупівлю, не провів аналізу загальнодоступної інформації про ринкові ціни на товар — хоча це є прямим обов’язком відповідальної особи.

За висновком судової експертизи, підприємство переплатило за придбане огородження понад 1 мільйон 200 тисяч гривень. На цю ж суму завдано збитків столичній казні. Дорожнє огородження бар’єрного типу — це стандартний засіб організації дорожнього руху, ціни на який відкрито публікуються виробниками та постачальниками. Тобто встановити ринкову вартість товару не становило жодних труднощів.

Чому це відбувається

Подібні порушення виникають через відсутність реального контролю за процедурами публічних закупівель у комунальних підприємствах. Відповідальна особа зобов’язана провести моніторинг ринку перед укладенням договору — це базова вимога законодавства про публічні закупівлі. Коли цей крок ігнорується або виконується формально, відкривається можливість для завищення ціни — свідомого чи внаслідок недбалості.

Як ми раніше писали, аналогічна ситуація траплялася в іншому столичному ШЕУ: у 2022 році інженер КП «ШЕУ Подільського району» завищив у документах вартість будматеріалів для ремонту вулиці Спаської, через що бюджет недорахував близько 400 тисяч гривень. Повторення подібних схем у різних районах свідчить про системну вразливість у механізмах контролю за комунальними закупівлями.

Серед факторів ризику — недостатній внутрішній аудит у комунальних підприємствах, відсутність автоматичної перевірки відповідності цін ринковим показникам на момент підписання договорів, а також слабкий зовнішній контроль з боку районних адміністрацій. Прокуратура неодноразово наголошувала, що більшість таких справ виявляється лише після ретроспективних перевірок — тобто кошти вже витрачено.

Хто відповідає

Досудове розслідування ведуть слідчі Деснянського управління поліції ГУНП у місті Києві. Процесуальне керівництво здійснює Деснянська окружна прокуратура міста Києва. Дії підозрюваного кваліфіковано за частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України — неналежне виконання службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки для охоронюваних законом громадських інтересів. Санкція статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі строком до п’яти років, а також позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком до трьох років.

Що роблять зараз

Слідство у справі триває. Підозрюваному вручено підозру — це перший офіційний процесуальний крок після збирання доказової бази. Надалі матеріали справи мають бути передані до суду, де прокуратура повинна буде довести вину посадовця в межах змагального процесу. Прокуратура не розкриває деталі щодо можливих спільників чи кінцевих бенефіціарів різниці в ціні — ці обставини мають встановити слідчі.

Чому це важливо знати

Переплата 1,2 мільйона гривень — це реальні кошти столичного бюджету, яких бракує на утримання та ремонт доріг у Деснянському районі. В умовах воєнного часу, коли фінансові ресурси міста обмежені, а потреби в інфраструктурних роботах зростають, кожна така втрата є особливо відчутною для мешканців.

Ця справа вписується в ширшу тенденцію. Як ми повідомляли, посадовець КМДА постане перед судом за переплату 4,8 мільйона гривень при закупівлі генераторів для Пунктів незламності. А в Шевченківській РДА завищили вартість ремонту шкільних укриттів на понад 1,8 мільйона гривень. Активізація розслідувань у цій сфері — важливий сигнал для решти посадовців, що недбале ставлення до бюджетних коштів матиме правові наслідки.

Що ще розслідують у комунальних ШЕУ Києва

Про розкрадання 400 тисяч гривень на ремонті доріг Подолу — підозру в тому випадку отримав інженер іншого КП ШЕУ столиці. Також ми розповідали про судовий процес над посадовцем КМДА через переплату 4,8 мільйона на закупівлі генераторів. Крім того, ми писали про переплату 1,8 мільйона гривень у Шевченківській РДА за ремонт шкільних укриттів.

Відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.