Як директор обійшов обов’язкову процедуру закупівлі

Директор психоневрологічного інтернату, будучи відповідальним за організацію закупівель продуктів харчування для закладу, уклав договір з приватним підприємством на поставку охолодженої свинини. Зробив це без використання електронного каталогу — обов’язкової процедури, передбаченої законодавством у період воєнного стану.

Загальна сума договору становила близько 1,2 млн гривень. За даними слідства, продукцію придбали за завищеною ціною. Різниця між фактично сплаченими коштами та ринковою вартістю товару завдала збитків бюджету Київської територіальної громади на суму понад 300 тисяч гривень.

Чому обхід Prozorro відкриває шлях до завищення цін

Prozorro Market — електронна торговельна система, через яку замовники купують товари зі стандартизованого каталогу постачальників. Система забезпечує прозорість цін: замовник бачить пропозиції кількох постачальників одночасно й не може домовитися з одним конкретним до початку закупівлі.

В умовах воєнного стану законодавство про публічні закупівлі передбачає спрощені, але обов’язкові процедури. Для закупівель певних товарів встановлено вимогу використовувати електронний каталог — систему Prozorro Market, де постачальники пропонують продукцію за фіксованими цінами в умовах конкуренції. Це дозволяє замовнику порівнювати пропозиції та уникати переплат.

Відмова від такої процедури фактично позбавляє замовника конкурентного середовища: ціну диктує один постачальник без будь-якої перевірки ринкових умов. Саме в таких обставинах виникають умови для завищення вартості товарів за рахунок бюджетних коштів — особливо у сфері харчування, де ціни залежать від сезонних та ринкових коливань і потребують порівняння.

Подібні зловживання у сфері публічних закупівель трапляються у різних комунальних закладах міста. Як ми повідомляли про переплату 4,8 млн грн за генератори для Пунктів незламності, схеми завищення цін охоплюють і критичну інфраструктуру.

Яка відповідальність загрожує директору інтернату

Злочин розкрили слідчі та оперативники Святошинського управління поліції за процесуального керівництва Святошинської окружної прокуратури. Директору психоневрологічного інтернату повідомлено про підозру за ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України — зловживання службовим становищем, що спричинило істотну шкоду державним інтересам. Санкція статті передбачає до трьох років позбавлення волі або обмеження волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади.

Яких наслідків чекати після повідомлення про підозру

Повідомлення про підозру — офіційне юридичне рішення: слідство зібрало достатньо доказів для пред’явлення звинувачення конкретній особі. Після завершення досудового розслідування прокуратура вирішує, передавати обвинувальний акт до суду чи закривати кримінальне провадження. До набрання вироком законної сили підозрюваний вважається невинуватим.

Справа продовжує розслідуватись за процесуального керівництва Святошинської окружної прокуратури. Подальша доля підозрюваного визначатиметься в суді.

Чому зловживання в інтернатах завдають подвійної шкоди

Психоневрологічні інтернати — це заклади, де постійно проживають люди з важкими психічними розладами, які потребують цілодобового догляду, харчування та медичного супроводу. Кошти на їх утримання виділяються з бюджету Київської територіальної громади, тобто з податків киян.

Переплата понад 300 тисяч гривень — це не абстрактний «збиток бюджету». Це кошти, які могли бути витрачені на поліпшення якості харчування, придбання медикаментів або покращення умов проживання пацієнтів. Злочини у таких закладах завдають подвійної шкоди: фінансової — громаді, і людської — тим, хто найбільше залежить від держави.

Справа також вказує на ризики у системі внутрішнього контролю комунальних соціальних закладів. Закон навіть у спрощеному воєнному варіанті передбачає механізми запобігання завищенню цін — їх ігнорування є прямим порушенням, яке потребує не лише судового реагування, а й системних перевірок по всій мережі закладів.

Відповідно до статті 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Раніше ми писали

Зловживання під час публічних закупівель у комунальних закладах Києва трапляються не вперше. Ми писали про директора КНП, який вимагав відкат 1,2 млн грн після чесно виграного тендеру. Також посадовцю КМДА повідомили підозру в розтраті 666 тис. грн на реставрацію Флорівського монастиря.