Український парламент підриває антикорупційну реформу — ЄС попереджає про «серйозний крок назад» і загрозу членству

У вівторок, 22 липня, Верховна Рада України ухвалила суперечливий закон, який підпорядковує Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру (САП) Генеральному прокурору — політичному призначенцю президента Володимира Зеленського. Це рішення, яке викликало гостру критику всередині країни та стурбованість Європейського Союзу, прийняте після того, як НАБУ звинуватило заступника прем’єр-міністра Олексія Чернишова, наближеного до Зеленського, в отриманні хабара у розмірі 345 тисяч доларів. Про це повідомляють POLITICO та Bloomberg.

Документ, поданий кількома депутатами від партії «Слуга народу», спочатку стосувався змін до Кримінального процесуального кодексу під час воєнного стану. Однак перед голосуванням до нього внесли поправки, які, за словами експертів, фактично знищують незалежність антикорупційної інфраструктури.

«Антикорупційну інфраструктуру щойно знищили наші власні депутати», — заявив директор НАБУ Семен Кривонос. «Фактично, це не просто конфлікт інтересів, а й загроза євроінтеграції України».

Закон передано на підпис президенту Володимиру Зеленському. Якщо він його підпише, документ набуде чинності. Офіс президента поки що не відповів на запит POLITICO щодо коментаря.

Європа реагує: «серйозний крок назад» і загроза довіри

Європейська комісія через речника Гійома Мерсьє висловила «стурбованість» рішенням Ради.

«Ці інституції є критично важливими для програми реформ України і повинні діяти незалежно, щоб боротися з корупцією та підтримувати суспільну довіру», — заявив Мерсьє.

Він нагадав, що допомога ЄС Україні — фінансова й політична — безпосередньо пов’язана з прогресом у сфері прозорості, судових реформ та демократичного врядування:

«ЄС надає значну фінансову допомогу Україні за умови прогресу в питаннях прозорості, судової реформи та демократичного врядування. Приєднання України вимагатиме потужної спроможності боротися з корупцією та забезпечувати інституційну стійкість».

Комісар ЄС з питань розширення Марта Кос назвала ухвалення закону «серйозним кроком назад» для європейських прагнень України, підкресливши, що незалежність антикорупційних агенцій є критично важливою для євроінтеграції.

Обшуки перед голосуванням: арешти активістів і тиск на розслідувачів

За день до голосування, 21 липня, Служба безпеки України провела серію обшуків у НАБУ. Формально — у зв’язку з підозрою окремих працівників бюро у співпраці з російськими спецслужбами. За даними Bloomberg, щонайменше 15 слідчих були затримані, проте більшість звинувачень стосувалися побутових порушень, не пов’язаних із роботою, таких як порушення правил дорожнього руху.

Обшуки також відбулися в офісі САП. Раніше, 11 липня, Державне бюро розслідувань провело обшук у квартирі антикорупційного активіста Віталія Шабуніна, голови Центру протидії корупції. У дописі в Telegram він назвав дії влади «першими, але впевненими кроками до корумпованого авторитаризму». Bloomberg зазначає, що арешт Шабуніна виглядав політично вмотивованим — попри заперечення з боку влади.

Хронологія подій: від звинувачень Чернишова до атаки на НАБУ

Всі ці події розгорнулися після того, як НАБУ звинуватило заступника прем’єр-міністра Олексія Чернишова — людину з близькими зв’язками із Зеленським та його родиною — в отриманні хабара у розмірі 345 тисяч доларів у справі про нерухомість. Чернишов заперечує всі звинувачення.

Марк Чемпіон, колумніст Bloomberg Opinion, зазначає, що важко визначити, чи є це доказом готовності НАБУ розслідувати корупцію на найвищих рівнях, чи свідченням гнилості в серці системи. Але він підкреслює:

«Важливо, щоб Зеленський переконав своїх міжнародних партнерів у першому варіанті. Переслідування Шабуніна, який голосно вимагав розслідування справи Чернишова, цьому не сприятиме».

Високі ставки: мільярди допомоги під загрозою

Останні події відбуваються на тлі інших тривожних сигналів. У січні Міністерство оборони змусило піти Марину Безрукову з Агентства оборонних закупівель — структури, створеної для прискорення та очищення державних закупівель озброєння. Безрукова здобула похвалу західних посольств за усунення посередників, які наживалися на процесі. Агентство мало бути незалежним.

Минулого місяця партія «Слуга народу» запропонувала законопроєкт, який надав би імунітет від кримінального переслідування всім, хто причетний до виробництва або закупівлі зброї для оборони України. Хоча намір захистити чиновників, які робили все можливе для озброєння бійців у перші дні вторгнення, є легітимним, цей час минув. У нинішньому вигляді закон може стати хартією для корупції в оборонній галузі.

За словами Чемпіона, законопроєкт та рейди можуть мати «прямий корозійний ефект» на здатність України отримувати військову допомогу:

«Платників податків у Європі зараз просять платити не лише за американську зброю на додаток до їхньої власної допомоги Україні, а й за 19 мільярдів доларів на рік для активізації невикористаних виробничих потужностей української оборонної промисловості».

Він попереджає Зеленського:

«Він не повинен підписувати новий закон, що знищує незалежність НАБУ. Йому потрібно переконатися, що він не робить нічого, що підірве довіру його західних партнерів — тих, хто оплачує рахунки — у тому, що гроші, які вони дають на оборону України, використовуються належним чином. Інакше він швидко перетвориться з активу військових зусиль своєї нації на пасив».

Позиція громадянського суспільства: «Це не те, за що ми вмираємо»

Тетяна Шевчук із Центру протидії корупції закликала Зеленського накласти вето:

«Це рішення фактично зупинить нашу інтеграцію до Європейського Союзу, адже ефективна боротьба з корупцією була ключовою умовою. І нас хвалили за роботу НАБУ та САП».

Вона нагадала, що попри критику щодо ефективності НАБУ, десятки звинувачень проти депутатів, суддів та чиновників доводять, що організація виконувала свою роботу:

«Вони прийшли за тими, хто раніше був недоторканним».

Головна редакторка Kyiv Independent Ольга Руденко зазначила:

«Минулого тижня ми опублікували редакційну статтю з попередженням про антидемократичний відкат в Україні. Сьогодні це відбувається на наших очах. Це не те, за що борються і вмирають наші люди, і це нищівно несправедливо щодо них».

У мережі почались з’являтись саркастичні ШІ-відео про події 22 липня

Чому це важливо знати

Україна воює не лише за територію, а й за своє місце в демократичній Європі. Втручання в незалежність НАБУ та САП підриває довіру союзників, які надають мільярди на озброєння та підтримку економіки. Під загрозою опинилися не лише євроінтеграція, а й фінансування оборонної промисловості, зокрема обіцянки ЄС активізувати виробництво озброєння на українських підприємствах.

Закон, який зміцнює контроль Офісу президента над антикорупційними структурами, створює ризик зловживань, що можуть призвести до відмови Заходу у фінансовій підтримці. У момент, коли фронт потребує не лише зброї, а й довіри, такі рішення створюють стратегічний дефіцит — політичний, дипломатичний і моральний. Україні життєво необхідно зберегти репутацію держави, що реформується, а не держави, яка згортає демократію під прикриттям війни.