Що таке CAF і навіщо він потрібен

Common Assessment Framework — система управління якістю, розроблена Європейським інститутом державного управління (EIPA) у 2000 році. Вона використовується органами влади по всій Європі та дозволяє оцінити якість управління за 9 критеріями та 28 підкритеріями. Модель передбачає самооцінювання, зовнішній аудит і розробку плану вдосконалення установи.

CAF — не почесна грамота. Це інструмент управлінської діагностики: організація аналізує власні процеси, виявляє слабкі місця й формує конкретний план змін. Після цього незалежні зовнішні експерти перевіряють, чи відповідає задекларований підхід реальній практиці. Саме цей зовнішній аудит і підтверджується сертифікатом «CAF User».

Що відбувається

12 березня 2026 року заступник голови КМДА Володимир Прокопів оголосив про отримання сертифіката. Серед сильних сторін столичного ЦНАПу комісія відзначила ефективну організацію процесу надання адміністративних послуг, безбар’єрність сервісу та високий рівень задоволеності користувачів.

Директорка Департаменту надання адміністративних послуг Наталія Шамрай зазначила, що під час реалізації проєкту команда ЦНАП провела комплексне внутрішнє самооцінювання, проаналізувала ключові управлінські процеси й визначила напрями вдосконалення. За результатами затверджено план дій до 2027 року — 12 заходів і 36 практичних кроків. Також столичний ЦНАП визначений пілотним майданчиком для поширення моделі CAF на інші центри надання послуг в Україні.

Чому це відбувається

Впровадження CAF в Україні — частина реформи публічного управління у межах євроінтеграції. Модель є одним із ключових інструментів, які OECD/SIGMA рекомендує країнам-кандидатам на членство в ЄС для вимірювання та підвищення ефективності державних інституцій. В Україні системну роботу з впровадження CAF веде Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу спільно з Українським національним ресурсним центром CAF — з 2019 року, відколи НАДС отримала статус спостерігача у Робочій групі національних кореспондентів CAF EUPAN.

Важливий нюанс: у 2025 році перший сертифікат CAF серед центральних органів виконавчої влади в Україні отримало Національне агентство з питань державної служби. ЦНАП Києва — перший серед органів місцевого самоврядування. Це різні категорії, і обидва досягнення є важливими кроками для системного поширення стандартів якості в публічному управлінні по всій країні.

Хто відповідає

Проєкт реалізовано за підтримки Центру адаптації державної служби до стандартів ЄС, Українського національного ресурсного центру CAF та міжнародних партнерів — OECD/SIGMA, Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) та Європейського інституту державного управління (EIPA). Безпосередньо за роботу ЦНАП відповідає Департамент (Центр) надання адміністративних послуг КМДА під керівництвом Наталії Шамрай.

Що роблять зараз

На основі результатів самооцінювання затверджено план дій до 2027 року з 12 заходами та 36 практичними кроками. Він спрямований на подальше підвищення ефективності ЦНАП, зокрема в питаннях управлінських процесів, взаємодії з відвідувачами та розвитку цифрових сервісів.

Водночас ЦНАП Києва готується виконувати роль методичного майданчика: ділитися досвідом із регіональними центрами надання послуг, які тільки починають впроваджувати модель CAF. Таким чином столична практика може стати практичним шаблоном для системного поширення стандарту по всій Україні.

Чому це важливо знати

Отримання CAF — не лише символічна відзнака, а підтвердження того, що система управління ЦНАП відповідає вимірюваним і верифікованим міжнародним стандартам. Для киян це означає: підхід центру перевірено незалежними фахівцями, а не лише оцінено самою установою.

Для України в цілому важливий прецедент: ЦНАП Києва стає зразком, на який орієнтуватимуться інші органи місцевого самоврядування при впровадженні CAF. Це частина системної адаптації публічного управління до стандартів ЄС у момент, коли Україна вже має офіційний статус кандидата на членство. І це той рідкісний випадок, коли реформа відбувається не попри війну, а паралельно з нею.

Раніше ми писали

Ми розповідали про петицію киян щодо мораторію на демонтаж МАФів — ще один приклад того, як мешканці столиці взаємодіють із міською владою через офіційні механізми. Також ми писали про затримки з ремонтом Північного мосту — показовий контрприклад того, де управлінські процеси у Києві ще потребують вдосконалення.