Європейські союзники під тиском часу та нестачі потужностей

З поверненням Дональда Трампа до президентства і його заявами про скорочення американської підтримки України, європейські лідери опинилися в складній ситуації. Їхні побоювання підтвердилися – Європа не здатна швидко замінити американську військову допомогу. Група європейських країн, готових підтримувати Україну, не встигає доставляти достатньо зброї та спорядження на фронт. Особливо відтоді, як Трамп прямо заявив: європейці мусять самі більше вкладатися у безпеку – і України, і свою власну.

Саме через це Верховна Рада України 9 травня схвалила угоду про надання США частки у майбутніх доходах від природних ресурсів, включно з корисними копалинами. Хоча це не є гарантією безпеки, угода залишає відкритими двері для американських постачань зброї та іншої військової допомоги.

«Це дає нам надію», — заявив Єгор Чернєв, заступник голови комітету Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки.

У коментарі після голосування Чернєв уточнив, що українським військам бракує ракет великої дальності, артилерії та — передусім — системи протиповітряної оборони для захисту від балістичних ракет. За даними Інституту світової економіки у Кілі (Kiel Institute for the World Economy), більшість із них виготовляються у США.

США обмежують допомогу, а Європа не встигає

Військова допомога, схвалена ще адміністрацією Джо Байдена, вичерпається до літа. Президент Трамп, схоже, не поспішає її поновлювати.

«Він сказав мені, що йому потрібно більше зброї, але він каже це вже три роки», — прокоментував Трамп свою зустріч із президентом Володимиром Зеленським у Римі минулого місяця. (Адміністрація Трампа дозволила Україні купувати деякі недорогі озброєння безпосередньо в американських виробників, але без урядової допомоги США).

Загалом союзники в Європі надали приблизно половину з приблизно $130 млрд військової допомоги Україні з 2022 року. Решту надали США.

Хоча європейські лідери та інвестори проявляють готовність вкладати більше коштів у виробництво зброї, керівники галузі та експерти прогнозують, що налагодження виробничих ліній займе десятиліття.

«Європа намагається замінити допомогу, яку ми втратили від Сполучених Штатів, але, на жаль, вона не має спроможності це зробити, — каже Чернєв. — Між рішенням і реальною допомогою проходить певний час».

Останнім часом Трамп став більш рішучим у підтримці України. Він навіть пригрозив новими санкціями проти Росії, якщо вона не погодиться продовжити перемир’я. Але це не змінює головного — Трамп послідовно відмовляється від традиційної ролі США як захисника Європи, яку Сполучені Штати підтримували понад 80 років. Через це європейські країни змушені терміново переглядати власні підходи до безпеки, покладаючись більше на себе, ніж на американські гарантії.

Європейські країни турбуються, що Трамп може забрати з Європи американські війська та відмовитись від ядерних гарантій безпеки для союзників. Через це європейці змушені більше грошей вкладати у власну оборону. А коли вони витрачають ресурси на захист своїх територій, у них залишається менше можливостей допомагати Україні зброєю та іншою підтримкою.

«Вони стикаються з подвійною проблемою необхідності переозброюватися самим і постачати зброю Україні, а промислових потужностей недостатньо для обох завдань», — сказав Метью Севілл (Matthew Savill), директор військових наук у Королівському об’єднаному інституті оборонних досліджень (Royal United Services Institute), аналітичній групі, пов’язаній з британськими військовими.

Він зазначив, що Європа могла б компенсувати більшу частину того, що США надавали Україні у вигляді зброї, «у середньо- та довгостроковій перспективі, якщо матиме волю, але я не впевнений, що така воля є».

А зараз? «Ні. Не в короткостроковій перспективі», — сказав Севілл.

Загроза заморожування конфлікту і втрати територій

Зброя — це не лише питання життя і смерті для українських солдатів. Без адекватних запасів Україна може втратити території, якщо буде змушена відступати. Угода про припинення вогню, яку намагається узгодити Трамп, заморозила б конфлікт на місці. Це дозволило б Росії зберегти всю територію, яку вона захопила за цей час.

Допомога надходить, але з затримкою

Безперечно, потік зброї в Україну з Європи продовжиться, навіть якщо американські поставки припиняться. Німеччина нещодавно відправила Україні понад 60 броньованих машин, стійких до мін, близько 50 000 артилерійських снарядів і боєприпаси для протиповітряної оборони, включно з перехоплювачем IRIS-T, який може збивати крилаті ракети. Деякі безпілотники, які купили Велика Британія та Норвегія, оголошені минулого місяця як частина пакету безпеки на $600 мільйонів, уже прибули в Україну. Естонія надсилає 10 000 артилерійських снарядів.

Європейці на квітневому саміті НАТО здебільшого говорили про майбутнє – обіцяли виробляти або закуповувати зброю для України в наступні роки. Але Україні потрібна допомога зараз, а не колись пізніше. Їй все ще необхідні американські системи озброєння, оскільки Європа не може швидко замінити те, що раніше постачали США. Розрив між обіцянками та реальними поставками може виявитись критичним для української оборони.

Українська зброя, союзницькі інвестиції і заморожені активи РФ

Частина фінансової підтримки з Європи допоможе оборонній промисловості України. Чернєв сказав, що близько 800 компаній в Україні виробляють зброю. За його оцінками, Україна могла б виробити зброї на $35 мільярдів у найближчі роки, але для цього потрібно щонайменше $14 мільярдів інвестицій від союзників. У суботу Данія оголосила, що надішле близько $930 мільйонів із заморожених російських активів для підтримки оборонної промисловості України від імені фонду Європейського Союзу.

Україна знаходить власні рішення в умовах обмежених ресурсів. За даними Метью Севілла, щороку українські підприємства виготовляють мільйони безпілотників, серед яких багато дешевих дронів-камікадзе. Це дозволяє економити цінні артилерійські снаряди, яких бракує.

Українські військові також адаптуються до нестачі озброєнь. Як зазначає один із західних розвідників, який спостерігає за війною, оператори систем ППО навчилися ефективніше використовувати дорогі ракети Patriot. Для знищення менш важливих повітряних цілей вони застосовують дешевші перехоплювачі, зберігаючи потужніші ракети для захисту від серйозніших загроз.

«Вони хотіли б мати більше крилатих ракет, більше балістичних ракет і різноманітну іншу зброю, — зауважує Севілл, — але поки що їм доведеться заповнювати прогалину».

Чому це важливо знати

Те, як Захід постачає зброю Україні, показує справжню міцність західних союзників. Росія розраховує перемогти не стільки військовим шляхом, скільки виснаженням — вона сподівається, що в Україні закінчиться зброя, а в західних країнах — політична воля та виробничі потужності. Тим часом українці щодня гинуть через вагання та зволікання своїх партнерів, які надто довго ухвалюють рішення та не поспішають з їх втіленням.

Майбутня безпека всієї Європи залежить від того, чи зможе Захід не лише давати обіцянки, а й швидко їх виконувати. Нещодавня погроза Трампа ввести санкції проти Росії, якщо вона не погодиться продовжити перемир’я, свідчить, що США все ще готові тиснути на Росію економічно, навіть коли військова допомога скорочується. Але чи цього достатньо, щоб зупинити російську агресію?